姚懿容 周 峰 罗雅慧
党的十八大以来，习近平总书记高度重视困难群体就业工作，多次强调要关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
这十年，就业优先战略贯穿在常德经济发展的方方面面，就业帮扶工作更是牢牢守住了民生底线。数据显示，10年间，常德市城镇累计新增就业67.11万人；2016年至今，累计新增农村劳动力转移就业27.57万人。
稳岗！一揽子帮扶政策保障“最大民生”
9月30日，位于澧县金罗镇的群芳制衣厂里，10余名工人脚踩缝纫机，熟练地赶制成人服装。“我们这里是人社部门认定的乡村振兴车间，享受了27000元的以工代训补贴和3000元的一次性创业补贴。”群芳制衣厂创办人王群芳介绍。
早年，王群芳两口子为生计前往深圳打工。2008年，因龙卷风侵袭，年久失修的房屋塌陷，王群芳的丈夫回来修缮房屋时突发脑溢血去世。2010年，母亲也因偏瘫卧床不起，两个小孩及一个智障哥哥无人照料。迫于无奈，王群芳不得不回家照顾一家老小，靠就近打临工维持生计，家庭生活异常艰难。
为摆脱贫困的帽子，她发挥曾在制衣厂打工的技术优势，把家里的房子改造成了一个小型制衣作坊，吸纳了10余名劳动力就业。“车间就在家里，我既能工作，又能照顾父母孩子，还能帮助更多人。感谢政府的好政策，让我们的生活越来越好。”王群芳美滋滋地说。
就业帮扶工作重在强化政策支持。这些年，市人社部门适时调整就业帮扶政策措施，出台了《促进全市农村劳动力转移就业专项行动方案》《常德市稳岗位提技能保就业促创业实施意见》等文件，大力推动职业培训补贴、乡村公益性岗位补贴、创业补贴、就业创业服务补贴等帮扶政策落地落实，推动就业帮扶与乡村振兴有效衔接，并通过降低社保费率、缓缴社保费、发放一次性留工培训补助、失业保险稳岗返还等措施援企稳岗。
据统计，脱贫攻坚期间，全市共为14.36万人次发放各类就业扶贫补贴7223.6万元。今年来，已有1756人次脱贫劳动力享受各类就业帮扶补贴407.61万元。
扩岗！分类施策拓宽就业渠道
“我60岁了，劳动力一般，希望能找一个离家近、做起来简单的工作。”这是汉寿县酉港镇连安村村民曾令宽向入户调查的工作人员提出的“就业要求”。
曾令宽的妻子患有腰间盘突出，儿子身患白血病，为了治病负债累累，孙女还在念书，曾是建档立卡贫困户。根据曾令宽的家庭情况和个人需求，从2020年起，县人社部门在村里给他安排了公益性岗位——秸秆焚烧巡查员，让他既增加了收入，稳定脱贫，又方便照顾家人。
脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，是常德市岗位实事惠民专项行动的重要内容之一。全市人社部门注重分类施策——
想外出务工？人社部门推进与长株潭、省外发达地区的劳务协作对接，实现岗位信息实时共享，为脱贫劳动力搭建外地就业桥梁；同时，挖掘常德市8个产业工人定向培养基地潜力，健全产业工人培养基地定期定向保障重点企业用工激励机制，优先输送基地内脱贫劳动力上岗就业。
想就近就业？人社部门进一步提升本地就业帮扶车间、基地的建设质量，对其中吸纳脱贫劳动力就业多、稳岗效果好的优先推荐认定为常德市爱心单位，并予以5万元以奖代补资金，对长期停工停产或吸纳脱贫人口数量不达标的作退出处理。发挥公益性岗位对脱贫人口中弱劳动力、半劳动力的托底保障作用，按规定对乡村公益性岗位安置人员给予岗位补贴。
想创业？人社部门积极帮扶有条件的脱贫人口自主创业，落实税费减免、场地安排、创业担保贷款、一次性创业补贴和创业培训等政策。
据统计，截至9月底，常德市14.38万脱贫劳动力，已实现就业12.15万人，就业率达84.49%，比去年年底高2.17个百分点。全市建设就业帮扶车间940家，开发岗位5343个，先后吸纳就业38660人，其中脱贫劳动力6510人；截至8月底，开发乡村公益性岗位11206个。
适岗！精准服务让劳动者就业有“底气”
从打工仔到养殖户，刘洋花了一年时间去适应新工作、新生活。“如果没有人社部门的帮助，我可能还陷在事故的阴影里。”刘洋是西湖管理区西湖镇鼎裕村的脱贫户，过去一直在外务工，2019年因故不幸致残，导致失业。
突如其来的变故打破了原本温馨的家庭生活，迫于生活压力，刘洋不得不四处寻找新的就业门路，但由于年龄偏大且没有专业技术，他一直没找到满意的工作。鼎裕村工作人员在入户走访时得知他家的情况后，积极与上级部门沟通，根据他的实际情况，安排他参加了龙虾泥鳅养殖技术培训班和创业培训班。“在人社部门的帮助下，我还申请了创业担保贷款，于2020年开始创业搞养殖，去年收入10万元以上。”刘洋高兴地说。
这些年，市人社局针对未就业群体，全面开展“311”就业服务；同时，将返乡回流脱贫人口、脱贫家庭高校毕业生群体中有就业意愿未就业的人员作为重点帮扶对象，制定个性化帮扶方案，建立跟踪服务机制，指定专人“一对一”精准实施就业帮扶，提供岗位信息、职业培训信息，并建好帮扶台账；针对有培训意愿的群体，采取校企合作、工学一体化等多种方式，选取焊工、电工、家政、育婴、养老等市场紧缺且适合脱贫劳动力就业的技能培训专业，分时段开班培训，实现了“培训即上岗、结业即就业”；针对易地扶贫搬迁零就业家庭，定期摸排帮扶。
截至目前，全市有4499人享受“311”就业服务，其中591人通过帮扶实现就业；8914户有劳动力的易地搬迁家庭未出现零就业户。
东风浩荡满目新，砥砺奋进正当时。常德市人社局相关负责人表示，全市人社系统将进一步提升公共就业服务能力，保民生、兜底线、救急难，实现更加充分更高质量就业，为经济发展提供更强有力的支撑。
