“四不”确保不返贫

2020-12-03 17:52:13 [来源:新华社] [责编:沈礼]
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目前全国832个贫困县已全部脱贫摘帽。剩余的贫困人口正在履行退出程序,从目前情况看,到年底所有贫困人口也将全部退出。

记者在2日举行的国新办发布会上采访了国务院扶贫办副主任欧青平。他表示,脱贫攻坚期后要设立过渡期,在过渡期内继续实行“四个不摘”,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

帮扶措施不能“急刹车”

“政策会保持总体稳定,帮扶措施不能‘急刹车’。”欧青平说,全面打赢脱贫攻坚战后,仍然需要采取有效措施,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

欧青平进一步解释,脱贫攻坚期后要设立过渡期,在过渡期内继续实行“四个不摘”,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“脱贫攻坚之所以能取得前所未有的决定性成就,其中一个原因是我们集中了大量的资源投入到贫困地区,解决了多年想解决但没解决的问题。”欧青平说,无论是帮扶的资源,还是帮扶的力量都会保持总体稳定。

欧青平说,下一步,要建立农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制。初步考虑是在西部地区已经脱贫摘帽的县中再选择一部分困难的县,增强这些重点帮扶县内生发展动力,巩固拓展脱贫攻坚成果。

欧青平透露,按照中央的要求,现在中央农村工作领导小组和国务院扶贫开发领导小组正在研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见,对脱贫攻坚期内原有支持政策进行完善调整。

防止返贫和新的致贫

“为确保脱贫攻坚的质量和成色,按照党中央的决策部署,今年初我们就建立了防止返贫监测和帮扶机制,在攻坚剩余脱贫任务的同时,采取有效措施,防止返贫和新的致贫。”欧青平说。

按照党中央的决策部署,今年3月印发的《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》,明确了防止返贫监测和帮扶工作的顶层设计。

“这一机制在高质量打赢脱贫攻坚战的基础上,变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合,及时发现风险,及时落实帮扶,实现贫困人口动态清零,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”欧青平说。

欧青平表示,在收官之年,建立并实施防止返贫监测和帮扶机制是一项必要的制度保证,是如期打赢脱贫攻坚战的重要基础,筑牢了脱贫攻坚成果的保障网,为巩固拓展脱贫攻坚成果明确了工作路径和抓手。特别是在应对今年的疫情、灾情以及突发情况等方面发挥了重要作用,有效防止了返贫和新致贫情况的发生。

主要监测“不稳定户”、“边缘户”

欧青平介绍,防止返贫监测对象以家庭为单位,主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。例如,人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

监测程序方面,以县级为单位组织开展,通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径,由县级扶贫部门确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实行动态管理。

“鼓励各地各部门因地制宜探索创新,及时总结推广好经验好做法,及时发现解决苗头性倾向性问题。明确要求各地要加强监测对象信息共享,不另起炉灶,减少不必要的填表报数,切实减轻基层负担等。”欧青平说。

因人因户施策 消除返贫致贫风险

“对识别出的监测对象,指导各地因人因户施策,及时落实产业、就业、综合性保障等相应措施,消除返贫致贫风险。”欧青平说。

欧青平介绍,对有劳动能力的监测对象,加强劳动技能培训,通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等,帮助其转移就业。统筹利用公益岗位,多渠道积极安置监测对象。对无劳动能力的监测对象,进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施,确保应保尽保。

“鼓励各地创新帮扶手段,多渠道筹措社会帮扶资金,为监测对象购买保险,及时化解生活生产风险,广泛动员社会力量参与扶贫助困。”欧青平说,下一步,将会同中央有关部门进行深入研究,不断优化完善防止返贫监测和帮扶机制,加强工作指导力度,巩固拓展脱贫攻坚成果。

(新华社北京12月2日电)

■数说脱贫

从2016年到2020年前三季度,全国832个贫困县统筹整合各级财政涉农资金规模超1.5万亿元。

今年前10个月,税务部门落实支持脱贫攻坚各项税收优惠政策实现减税超950亿元。从增值税发票数据看,832个贫困县今年前10个月销售收入同比增长13.3%。

截至2020年10月底,由中国扶贫基金会等单位发起的“顶梁柱健康扶贫公益保险项目”,已累计为全国12省80县(区)1012.93万人次建档立卡贫困户中的主要劳动力提供健康保障。到今年10月底,该项目投入资金规模已达30699.29万元,累计赔付134616人次。

(综合新华社北京12月2日电)

■新闻链接

中央农办、农业农村部发布34个乡村治理典型案例

在农业农村部2日举行的新闻发布会上,中央农办、农业农村部公布了天津市北辰区乡村治理“五步诀”、河北省河间市“四位一体”联动工作法、宁波市鄞州区基层公权力“三清单”运行法等34个乡村治理典型案例。这是继去年首批发布20个全国乡村治理典型案例后,中央农办、农业农村部发布的第二批案例。

农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示,乡村治理是国家治理的基石。加强和改进乡村治理,是实现乡村全面振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

当前,我国农村正处于从传统社会向现代社会的转变之中,城乡关系深刻调整,乡村社会加快分化转型,村庄治理结构、规则、秩序持续变化,乡村治理面临着许多需要破解的挑战和难题。

张天佐说,总结推广典型案例,是落实今年中央一号文件关于“推广乡村治理创新性典型案例经验”的具体举措,也是典型引领、推进工作的一种方法。这些案例主要从加强党的领导、丰富议事协商形式、创新基层治理方法、强化县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题等6个方面进行了归纳。今后将进一步推动各地积极探索,勇于实践,继续研究和总结各地的典型做法。(据新华社北京12月2日电)

惠民惠农财政补贴资金将“一卡”领取

最低生活保障金、困难残疾人生活补助、农机购置补贴……这些关系老百姓生产生活的财政补贴,将实现“一卡”领取。记者2日从财政部了解到,财政部等七部门日前联合印发意见称,到2023年,所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均通过“一卡通”方式发放。

财政部等七部门联合发布《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》。意见明确,到2023年,实现所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均通过“一卡通”方式发放,鼓励在全省范围内推行以社会保障卡为载体发放补贴资金;实现中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成;实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”,补贴政策的科学性和资金绩效明显提高。

为了确保这张卡真正“通”起来,意见明确了多项创新举措,包括向社会公布补贴政策清单、规范代发金融机构、规范补贴资金发放流程、搭建集中统一管理平台、依法依规公开补贴信息等。(据新华社北京12月2日电)