——写在全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议召开之际
罗 徽 浣晓峰 黄兴发
10月23日，在郴州粮油机械有限公司，粮食加工、储藏、干燥等机具整齐排列，工作人员正在布置各类宣传展板。作为全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议现场观摩点之一，10月26日，全国农业、工信部门负责人，业界代表等300多人将在这里了解郴州农机装备产业发展情况。
如此重要的行业会议，为何选择在郴州召开？
“这些年，市委、市政府为解决丘陵山区无适宜农机可用的难题，动员和组织郴州农机装备制造企业苦练‘内功’、奋力创新，走‘专精特新’发展之路。同时，把农机合作社建设作为农机推广主战场、提升农业机械化率主抓手、提高农业社会化服务水平主突破口，全力推进农机推广工作，并获得中央充分肯定。”市农业农村局党组书记、局长傅景龙答道。2022年郴州获评全省粮食生产工作先进市和农机综合工作先进市。
农业发展 农机先行
郴州，丘陵山区占耕地面积的70%左右，在分区域、分产业、分品种、分环节农机四分类中，全市11个县市区，有3个定为山区县、８个定为丘陵县。这里的粮食多种在梯田坡地，地块小、地貌复杂，机械化生产难度较大。随着人口老龄化以及农村劳动力短缺加剧，劳动力成本占总种植成本比重将越来越大；全人工管理措施粗放，难以进行标准化生产。
如何有效提升农业产出效益，是当地推动农业高质量发展的“必答题”。
“没有农业机械化，就没有农业农村现代化。”
近年来，郴州市委市政府把农机化发展作为粮食稳产保供和乡村振兴一个重要抓手，出台《关于提高全市农业机械化率的实施方案》《关于加快推进郴州农机产业高质量发展的实施意见》等一系列农机化发展的务实管用措施。
同时，推出12条扶持措施，大力培植农机制造企业，并多方争资立项、引才引智，支持农机装备企业研发丘陵山区适地机械；大力发展农机专业合作社，推进“一乡一社”建设，推进农机合作社乡镇全覆盖，作业服务延伸到每个村组；整合高标准农田建设、土地整理、烟路配套、水利建设和乡村振兴等项目资源实施“宜机化”改造，做到田间道路建设与农业机械通行相匹配，配套建设农机下田附属设施，让农机进得了村、耕得了地。
此外，该市将水稻机械化育秧、机插（抛）秧率和水稻、油菜生产耕种收综合机械化率纳入对各县市区粮食生产、乡村振兴考核的重要内容；市财政每年预算安排专项资金用于农机补贴及产业发展。
“我们力争到2025年，全市农机产业链主营收入突破100亿元；全市农机总动力保持在500万千瓦以上；主要农作物耕种收机械化率达到65%以上，其中水稻生产、油菜生产耕种收综合机械化分别达86%、74%以上。”傅景龙表示。
行业领军 全球领先
苏仙区湖南农夫机电有限公司2万平方米的生产组装车间，20多个工人正忙着上料、组装、焊接、调试，平均40分钟就有一辆组装好的农机产品被装上货车，发往国内外市场。
“农民需要什么，就研发生产什么；丘陵山区农业生产面临什么难题，产品就着力解决什么难题。”湖南农夫机电有限公司总经理廖增才说，通过20多年拼搏奋斗，公司目前已成长为国家重点专精特新“小巨人”企业、湖南省创新型企业；2022年实现销售产值超过3亿元，2023年营收预计可实现20%以上增长。
近年来，市委市政府将农机装备产业列入全市千亿装备制造产业重要支柱产业，明确以郴州高新区、苏仙工业集中园为中心，以郴粮机、农夫机电、田野智能为重点，推进农机制造产业集群发展，带动嘉禾锻铸造农机零配件产业基地建设，十年打造农机制造百亿产业。
同时，出台《关于提高全市农业机械化率的实施方案》，市发改局、工信局、农业农村局、科技局、自然资源规划局、财政局等部门根据各自的职能职责，在政策、土地、资金、人才等方面为农机装备制造企业做大做强给予支持。郴州市委、市政府还安排企业专管员主动对接企业，帮助企业解难题谋发展。
苏仙区农机制造基地是湖南省农机生产制造基地和全省农机产业创新示范基地。该区通过建立年度龙头企业扶持清单，指导企业申报各类资金支持，统筹国家、省、市制造强省、技术改造、重大科技专项等方面扶持资金。2023年在湖南省农业农村厅重大农机装备创新研发“揭榜挂帅”项目中，郴州粮油机械有限责任公司智能化大米加工成套设备研制应用获得800万元研发资金支持，农夫机电公司油电混合动力履带拖拉机研制应用获得900万元研发资金支持。
为了强基补链，市委市政府坚持从优化营商环境，积极引进农机制造战略投资者或合作者入手，组织整机与零部件企业深度对接，大力扶持、培育本地零部件生产企业朝精细化、特色化、专业化发展，不断延伸农机制造产业链条。
在一系列政策支持下，郴州涌现出郴州粮机、农夫机电、田野智能等省内乃至全国有一定影响力的农机龙头企业，全市现有规模以上农机制造企业11家，规模以上企业产值年增幅30%左右。去年，农机工业产值达12亿元，出口超1500万美元。
创新合作 农民增收
又是一年丰收季，林邑大地上，水稻、高粱、玉米、蔬菜瓜果等丰产丰收，一台台农机开进田间地头，取代传统人工手割肩扛，加足马力，加快抢收。
农业机械化是农业现代化的基础和支撑。近年来，郴州把农机合作社建设作为农机推广主战场、提升农业机械化率主抓手、提高农业社会化服务水平主突破口，助推了农业生产机械化、经营规模化、服务社会化、产加销一体化，有效解决了谁来种田、种粮收益低、农业生产靠天吃饭系列难题。
对新建设的农机合作社，实行“六个优先”，即涉农资金优先安排、涉农项目优先推荐、农机手培训优先组织、土地流转乡村优先统筹、机库棚建设用地优先保障、大型机具抵押贷款优先办理。
同时，坚持入社方式多样化、运营模式实体化、作业服务精细化、联盟协作一体化，大力推广“十代”全程机械化服务，大力发展农机联合社，提升社会化服务能力。重点构建“合作社+村集体+小农户”组织形式，利用村组织优势开展居间服务，组织整村连片全程机械化生产。
此外，针对149个乡镇中59个无农机合作社的实际，按照因地制宜、规模适度、点面结合原则，制定“一乡一社”建设标准、建设模式和清零线路图、时间表，今年全市新建农机合作社24个，完成清零乡镇9个，全市发展注册农机专业合作社228家，拥有各类大型机具1.2万台。
目前，全市已经创建省级现代农机合作社、示范社、综合农事服务中心126个，带动发展农机合作社228家，实现了以粮油为主扩大到果菜茶烟，作业服务延伸到每个村组。
如今，郴州田间地头，大型、小型、智慧型农机齐上阵，绘出丘陵山地农业新“丰”景，书写农业现代化新篇章。
截至2022年底，全市农机总动力461.9万千瓦，全市农作物综合机械化率55.5%，其中水稻、油菜生产耕种收综合机械化率分别为78.1%、69.8%。
