李婷 单莹 沈毓赟
党的十九大报告指出，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。高中教育是整个国民教育体系中的承上启下之“腰”。其中，县域普通高中（以下简称县中）无论是学校数量还是在校生人数，都占据了我省普通高中的七成左右，寄托着广大农村学生对接受美好教育的期盼。振兴县中，对促进困难家庭子女代际流动、深入实施乡村振兴战略、维护社会公平稳定都具有重大意义。
强化顶层设计，为县中高质量发展指向铺路
出台省市县三级实施方案。建议按照教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》统一部署，出台《湖南省县域普通高中发展提升计划实施方案》，做好顶层设计，为各市、县开展县中提质引航铺路。各市、县结合当地社会经济文化特点和教育基础，出台具体配套政策，制定时间表和路线图，切实将振兴县中抓实。
优化县中教育经费投入机制。建立县中教育经费投入的多级政府财政分担机制，适当提高财政困难县，省、市两级分担比例。科学核定普通高中培养成本，在落实普通高中生均公用经费1000元/年标准的基础上，建立生均公用经费拨款标准和学费标准动态调整机制。制定县中办学条件标准，加快我省县中标准化建设，配套教育教学所需校舍、场馆，配置图书和教学仪器等设备，为困难家庭学生接受公平而有质量的教育奠定物质基础。
深化评价改革，为县中高质量发展增添活力
树立科学的评价导向。打破“以分数、以清北生论英雄”的传统办学思路，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，促进县中育人方式转变。建立科学多元的县中教育质量评价体系，在结果性评价的基础上加入过程评价，并探索“以入口看出口”“从起点看变化” 的增值评价。
加强特色高中建设。县级教育行政部门应引导各县中结合自身基础与发展愿景，形成“优质校”+“特色校”的新格局。鼓励县中在办学模式、育人模式、课程设置等方面大胆探索，健全域内校际对口帮扶机制，由省级示范性高中牵头，通过集团化办学、委托管理、联合教研等形式，帮助县域薄弱高中激发办学活力、引领学生身心健康成长、消除易致贫返贫隐患。
突出队伍建设，为县中高质量发展蓄势赋能
打造一支“下得去、留得住、教得好”的县中教师队伍，为振兴县中提供人才支撑。
创新定向师范生培养。建议借鉴安化县和桑植县经验，对困难家庭学生报考公费定向师范生、回乡就业予以倾斜，如建立县域建档立卡贫困户子女报考公费师范生单独序列、县级政府出资委托省内师范院校培养优秀贫困应届高中毕业生、毕业后开辟回县中任教绿色通道等，既实现“一人就业，全家脱贫”，又为县中补充优秀本土师资。
提高县中教师待遇。落实县中教师收入长效联动机制，教师收入与当地公务员收入同步调整。加大县中教师职称改革力度，适当提高县中高级教师岗位比例。增设有梯度有力度的县中教师岗位津贴，参考祁阳县教师队伍建设分环经验，将县域内中小学校分成四环，环数越高，补贴越高，促进城乡师资均衡配置。
加强协同育人，为县域困难家庭脱贫致富添砖加瓦
“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任”，多元主体协同育人是实现良好育人效果的有效模式。
建设“乡村复兴少年宫”。建议参考我省韶山市经验，坚持“全覆盖、低成本、受欢迎、可持续、有成效”的“乡村复兴少年宫”运行模式。充分发挥来自22家文明单位志愿者的专业优势，通过红色诗词诵读社团、少儿绘画社团、篮球足球社团、科技创新社团等项目，增强乡村孩子自信心、引导乡村孩子养成良好的思想品德和行为习惯，降低“隐性辍学”风险。
探索“流动家长学校”。建议按照《湖南家庭教育促进条例》，成立县级家庭教育指导中心，开发县域家庭教育课程体系和教材。开设“家长大讲堂”，组建由县域行政管理人员、校长教师、乡绅乡贤、脱贫明星、优秀家长共同构成的“家庭教育讲师团”，线下送教与线上播出相结合，力争让家长“听得懂、学得会、用得好”，帮助家长建立科学整体的育儿观、营造温馨幸福的家庭氛围，激发脱贫内生动力。
（作者分别系湖南省教育科学研究院教育人力资源研究所助理研究员、湖南省教育科学研究院教育规划研究所副研究员、湖南师范大学博士研究生）
