2020年2月21日，中央一号文件公布，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确接续推进脱贫地区乡村振兴，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。2020年中共中央政治局常委会会议首次提出，要“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在“构建双循环相互促进的新发展格局”成为宏观经济发展顶层设计的时代背景下，我国可延续脱贫攻坚期间采取的消费扶贫模式，大力开展消费帮扶行动以刺激经济发展的方式，助力我国全面实现乡村振兴战略。
一、将消费帮扶纳入乡村振兴战略体系具有重要意义
（一）符合国内市场发展需求。2019年起，国务院扶贫办多次召开全国消费扶贫行动推进会，推进扶贫产品认定，丰富销售体系，搭建服务平台，营造社会参与氛围，激发市场消费潜力。扶贫办发布数据显示，截至2020年11月底，中西部22个省份共认定164543个扶贫产品，涉及1857个县和46426个供应商，已销售3069.4亿元，消费扶贫取得巨大成效，为打赢脱贫攻坚战贡献了重要力量。根据经验，大力开展消费帮扶行动可作为我国实现国内大循环的重要抓手。
（二）符合推动实现乡村振兴的国家战略。消费帮扶应是社会各界通过消费来自困难地区和困难人口的产品与服务，帮助困难群众增收致富的重要方式。推进整合政府、市场、社会资源，形成政府市场联动、援受双方互动、线上线下一体、多方协同配合、社会广泛参与的消费帮扶大格局，凝聚各方合力。完善构建线上线下营销网络，推动单位购销、结对助销、企业带销、活动展销、商超直销、电商营销、基地订销、旅游促销等消费帮扶模式，线上形成“龙头电商+合作社+基地+农产”的直采直销模式，线下组织动员市场主体设立销售平台，为社会各界、市民购买农产品提供便利条件，建立起长效的销售渠道，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、开展消费帮扶有消费扶贫的现有支持政策和扎实基础
（一）消费扶贫有政策带动效果显著。2020年2月，国务院扶贫办等七部门联合发布《关于开展消费扶贫行动的通知》，在以消费扶贫行动为抓手，以拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的，号召各级政府开展消费扶贫行动，使消费扶贫步入快车道。与此同时，中国社会扶贫网推动全国各省市，消费扶贫数据接入直连直报平台，了解扶贫产品销售情况。湖南省扶贫办积极贯彻落实国务院扶贫办工作部署，2020年4月，湖南省扶贫办等十部门联合印发《湖南省消费扶贫行动实施方案》；深化形成“五建五销”的消费扶贫模式，通过搭建公共服务平台线上销，组建消费扶贫联盟带动销，创建消费示范中心集中销，兴建“三专”消费载体平台销，构建新闻媒体矩阵引导销，多管齐下推进消费扶贫。2020年全省认定扶贫产品18438个，布设扶贫专柜5499台、专馆248个、专区554个，促销扶贫产品190余亿元。2020年8月全国消费扶贫现场会推介了湖南的经验。
（二）消费扶贫市场初见成效。开展消费扶贫行动以来，涌现出了一大批优秀的市场主体，如中电互联、淘宝、苏宁易购、芒果扶贫云超市、达漫电商、惠农网、中青之家、禹小白等，特别是湖南省市场营销协会积极响应中共中央、国务院，湖南省委、省政府等各级部门政策号召，探索以青年大学生为主角的方式推进消费扶贫，开展消费扶贫营销大赛，10万大学生报名参与，在“以购代捐、以买代帮”的基础上，创新高校扶贫方式，着力在“三造”上下功夫，取得了明显成效，一是营造出了让青年大学生参与扶贫事业、了解扶贫工作、学习扶贫精神的良好氛围；二是创造出消费者买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、贫困群众增收闯出好路子的多赢局面；三是酿造出了扶贫产品品牌价值、激发扶贫产品市场活力的良性社会效应。全省上下通过高校消费扶贫营销大赛促成扶贫产品交易累计2.03亿元，带动销售扶贫产品超20亿元。2020年我国消费扶贫突破3000亿元。
三、将消费帮扶行动纳入乡村振兴战略体系的实施建议
（一）出台消费帮扶行动扶持政策。建议由乡村振兴局等有关部门出台支持消费帮扶行动的相关政策，协调推进有关部门对消费帮扶产品运营平台进行税收减免，对运营平台进行多角度扶持，包括流量、物流、融资渠道、运营知识和人才培养培训等，有力推动消费帮扶助力乡村振兴。
（二）聚力“营销”开展消费帮扶营销大赛。建议由商务部门牵头，推动相关协会开展消费帮扶营销大赛活动，以“消费帮扶”为抓手，以拓展农产品销售，帮助困难地区老百姓增收为目的，推动农副产品线上线下销售，推进农产品定向直供直销机关、学校、医院、企业等单位食堂、职工家庭和交易市场，着力激发全社会参与实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的积极性，为实现乡村振兴提供坚实支撑。
（三）建立消费帮扶产品标识解析及溯源系统。由于农产品种类繁多，没有把标识码的唯一性和溯源系统的有机结合。2021年2月21日中央发布的一号文件中提出发展緑色产品、有机产品和地理标志产品（三品）。日前市场上“三品”的可信度较差，导致消费者信任不足，溯源系统可支撑食品质量和安全达标认证制度，可以以“三品”标识码唯一性和溯源权威性建设为抓手，严格“三品”达标合格监管制度，保护消费者，促进优质优价机制形成，进而以市场利益引导优质扶贫产品发展，保护守法农户的利益。
（本文作者系湖南省市场营销协会秘书长刘坚）
