柏 威 周 静 段双燕
11月26日，南县武圣宫镇等伴洲村。
天空飘着细雨，气温低至5℃。南县兵民蔬菜产销专业合作社的蔬菜基地上，贫困户易学民和几名工友正穿着雨衣、雨鞋采摘蔬菜。菜筐满了一半，易学民站起身，对着双手呵了一口热气，抬起头高兴地说：“政策这么好，靠双手脱贫，谁会怕苦、怕累呢!”当天，他又可以结算到150元工资。
初冬时节的南县，到处翻滚着决胜脱贫攻坚的热浪，三仙湖镇咸嘉垸村“佛山标美”扶贫车间里，正热火朝天地赶制年底订制的衣服;茅草街镇正在给10位贫困户派送“自立自强脱贫先进个人”奖状和慰问金;县委大院里，一场扶贫小额贷款重点难点工作书记调度会正在召开……
“越到紧要关头，越要咬紧牙关攻坚。” 南县信息和数据中心扶贫干部姚伟说，南县以习近平总书记对湖南工作重要指示精神为引领，以一鼓作气的拼劲，向贫困发起最后总攻，确保如期高质量打赢这场攻坚战。
高位推进 尽锐出战
11月17日，南县县委书记李劲松赴乡镇开展精准扶贫工作调研，以“四不两直”方法对乡镇相关重点工作进行督查指导。李劲松实地走访明山头镇安仁村、耕余堂村和青树嘴镇益丰垸村、新滨村、沙港市村等地，详细了解乡村党建促脱贫攻坚、“两不愁三保障”、扶贫政策措施落实等脱贫攻坚工作情况，并与当地贫困户交流，倾听群众对相关工作的意见和建议。
南县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，实行党政主要负责人出任领导小组组长的“双组长”制，坚持高密度研究部署、高频率指挥调度，高位推进脱贫攻坚工作。该县下发《南县党政领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访三签字”工作实施方案》，并召开专题会议，从县、乡(镇)、村三级全面部署南县脱贫攻坚“三走访三签字”工作。2019年，县委书记李劲松、代县长孔令强遍访全县40个贫困村，收集责任落实、政策落实、工作落实和需巩固提升各类问题50余个，采取现场处理、会议研究、问题交办等方式分类推进，逐一解决到位。确保今年预脱贫的8个贫困村全部脱贫出列，32个已出列贫困村存在的具体问题全面解决，脱贫成效进一步巩固提升。
该县抓实驻村结对帮扶，选拔304名县直部门单位干部，对全县132个行政村(其中贫困村40个)开展驻村帮扶;组织3425名县、乡(镇)、村干部和有带富能力党员与11183户贫困户开展结对帮扶，实现驻村帮扶和结对帮扶两个100%全覆盖。
李飞跃是南县文旅广体局的一名普通干部，今年4月已办好了退休手续，但至今他还坚持在南县浪拔湖镇牧鹿湖村驻村扶贫，“要站好最后一班岗。”李飞跃说。
2017年，南县文旅广体局到牧鹿湖村驻村帮扶，李飞跃是驻村扶贫工作队长。牧鹿湖村支书刘凤祥记得，工作队只用了两个月时间，走遍了全村24个村民小组，走进了每家每户。
“刚开始有人说我们是在做秀。”李飞跃说，深入频繁的走访是为了掌握更多更全面的情况，要根据贫困群众实际条件，制订“一户一策”脱贫方案。通过反复对接，驻村扶贫工作队已帮助27户贫困户发展稻虾种养，3家贫困户养殖大雁和家禽，该村现已脱贫278人，2019年拟脱贫82人。
建强扶贫一线堡垒、充实扶贫一线力量、抓好扶贫一线历练。南县选优配强村支“两委”班子，把82名致富能手充实到村干部队伍中。不断提升基层扶贫干部干事创业的工作热情和能力水平，畅通“三落实”的“最后一公里”。
“85后”青年杨杰是明山头镇三永村党总支部书记兼村委会主任。杨杰原来在海南开物流公司，回乡创业，组建了南县嘉诚苗木种植专业合作社，当年产值就达700多万元。先富起来的杨杰没有忘记乡亲们。他带领三永村村民种植水杉、池杉、落羽杉及樟树等苗木，亩产纯收入达到8000元以上。2019年，该镇苗木产业带动农村劳动力就业2450人，其中带动贫困人口就业712人，为全镇农民增加纯收入3600多万元，帮助村民极大提高了经济收入。
党建引领 奏响脱贫攻坚“大合唱”
打好脱贫攻坚战，关键在人。
南县把党建引领贯穿扶贫工作全过程，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严格实施“七个一”工作法，将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和脱贫攻坚走访调研、问题排查整改和“回头看”等工作深度融合，不断推动精准扶贫工作取得成效。
“多亏镇里干部的支持，帮助我们一家人摘掉了穷帽子。”南县青树嘴镇沙港市村村民余秋联聊起自己脱贫经历，很是感慨。59岁的余秋联家境困难，妻子重病，四处举债。县行政审批服务局驻村帮扶工作队和镇村干部伸出援手，无偿提供价值5600多元的虾苗虾笼，联系技术部门提供稻虾共养技术，他种养了8亩多稻虾田，年纯收入达24000多元，一下摘掉了“穷帽子”。
“只有基层党组织建强了，打赢脱贫攻坚战才有坚强的战斗堡垒。” 县委副书记詹再德表示，南县近年来先后提拔重用39名驻村结对帮扶责任干部，年度表彰、“七一”表彰、干部任用等优先从驻村扶贫工作队员中遴选。
茅草街镇灵官洲村流传着这样一句口头禅：“遇事莫着急，去找欧书记。”夸赞的是南县生态环境局驻村第一书记欧伟才。灵官洲村第十组村民李和清一家5口，仅靠他一个劳动力种田养家，家境贫寒。欧伟才得知情况后，一次次上门找他谈心，从低保补助、危房改造到技能培训、小额贷款等等，欧伟才的鼓励慢慢帮助李和清恢复信心、找到了脱贫的出路。此外，欧伟才还通过农村环境综合整治项目，为茅草街镇争取项目资金10万多元;协调完成灵官洲村的农电网改造;组织全局干部职工每人与3户贫困户上门结对，精准帮扶。
党建引领不但能让贫困户“钱袋子鼓起来”，更能富裕他们的精神生活，南县积极引导各基层党组织开办农民夜校，大力开展文明新风、禁毒禁赌、职业技能培训等，有效遏制“因奢致贫”、“因赌致贫”等现象的发生。同时，依托文体卫站、农技站、妇联、团委等部门，广泛开展“送戏下乡”、“科技下乡”、“送医下乡”、“送书下乡”活动，组织广大党员群众深入学习贯彻党的十九大精神，开展军鼓、健身舞蹈、气排球赛等有益身心健康的文体活动，丰富了贫困群众的精神食粮。
发展产业 激发内生动力
提到南县，一定要提到它的稻虾产业。
目前，南县打造了7个高标准集中连片万亩稻虾示范基地，建成1000亩以上集中连片稻虾标准化生产基地22个，先后引进助农农业、泽水居等20多个以稻虾产业为主的现代农业特色产业园。
2016年，南县将稻虾产业确定为助推贫困户脱贫的重要产业。对发展稻虾种养的贫困户，未加入合作社的散户直接发放谷种和虾苗，直接收购稻虾产品;有劳动能力、有田地、有意愿但缺资金的贫困户，开展稻虾产业稻田选址、设计、施工，生产管理一条龙帮扶，并根据“一户一产业工人”培养，针对特困户进行专门培训，安排贫困户到稻虾基地工作，发放工资。
武圣宫镇百联村村民卜建华原本是2017年的脱贫户，不料2018年其妻子身患癌症，巨额的医疗费让这个家庭再次陷入贫困。原本技艺不多的他，面对家庭的困境，一筹莫展。
得知这家人的情况后，今年年初，武圣宫镇领导和村支两委主动找上门，决定将卜建华纳入2019年重点脱贫帮扶对象。卜建华的帮扶人陈林达了解到卜建华有6亩农田，协同村委因地制宜制订了帮扶计划，并主动对接了小龙虾养殖专家任成跃上门一对一帮扶这家人，他今年收入达3万余元。
贫困户可以自行种养稻虾，也可以和合作社“一同起飞”，经过多年实践摸索，南县走出了一条“引龙头、建基地、扶大户、带农户”的产业化扶贫之路。
南县明康龙虾养殖专业合作社流转土地4100亩，通过返租倒包、土地入股、劳务入股等多渠道，辐射带动192户贫困户增收脱贫。贫困户彭方说，他流转10亩地给基地，租赁收入就有8000多块钱一年，还在稻虾共养扶贫基地里务工赚了3万多块钱。
据了解，截至目前，南县贫困户发展稻虾生态种养面积近2万亩，有效带动1.8万名贫困群众脱贫，基本达到了一亩稻虾助推一人脱贫的效果。
因地制宜发展产业，通过产业带动贫困户脱贫，稻虾之外，还有更多生力军，南县建立了冬季菜苔生产基地15万亩，成为全国蔬菜生产重点县、湖南省“蔬菜之乡”;发展龟鳖高标准养殖基地2.2万亩，实现龟鳖养殖亩均效益8000元以上。
明山头镇耕余堂村是个贫困村，近3年来在南县党校驻村扶贫工作队的帮助下，成立了4家“苗木合作社”，全村苗木已发展到1500亩，贫困户有47户参与联营或单独生产销售，人均收入300/天。
脱贫攻坚 一张蓝图干到底
2019年初，南县共有建档立卡贫困村40个，建档立卡贫困人口32547人(其中，未出列贫困村8个、未脱贫人口为7979人)。今年，动态调整过程中，贫困人口净减少637人;根据年度减贫计划，完成8个贫困村出列、7094人脱贫的减贫任务。截至今年底，全县40个贫困村全部脱贫出列;31039名贫困人口脱贫(除新识别和兜底保障的871人之外的贫困人口全部脱贫)，贫困发生率降至0.15%。
“现在收入上来了，房子建好了，身体健康都有保障。”等伴洲村民谭海军说，他原来是建档立卡的贫困户，这几年不但脱了贫，还住上了新房，镇里的医生定期会来家中给年迈的父亲体检。
据了解，“脱贫攻坚战”开展以来，南县易地扶贫搬迁共安置1558户，共完成危房改造指标9268户，累计拨付危房改造补助资金共计约1.4亿元，共对贫困户兜底维修达717户，兜底新建达317户。2019年，对全县无任何自筹资金来源的90户四类重点贫困对象实行了深度兜底统一建设与维修，切实帮助每户贫困家庭实现住房安全保障。
在健康扶贫领域，南县全面实施“先诊疗后付费制度”;建立“一站式”结算专户;全面落实贫困人口参保补助政策，为建档立卡的贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险费用。建档立卡贫困人口县域内综合保障后实际报销比例87.02%，县域外29种大病通过转诊实际报销比例达到80%。贫困人口县域内就诊率达到90.38%。40个贫困村卫生室均已入驻村“便民服务中心”，组建81个签约团队为贫困人口签约服务，签约率100%。
在教育扶贫领域，建立了“政府-村(社区)-家长”一条线和“教育行政部门-学校-老师”一条线的“控辍保学”双线目标责任制。县委、县政府每年预算500-800万元用于推进教育助学扩面提标，做到“四类对象”帮扶全覆盖。2019年共为义务教育阶段建档立卡等贫困对象近6000人次，发放免补资金322万多元;各级各类资助25800多人次，发放资助资金1520多万元。控辍保学全县达2810人。
在兜底保障领域，建立并升级信息核对平台，实现8个部门15类信息数据共享，重新认定农村低保对象4407户7654人(其中社会救助兜底保障对象3604户6354人)。全县投入资金5000多万元，对乡镇敬老院实施全面提质改造，共新加床位600张，其中护理型床位400张。农村低保标准和农村低保救助水平达到省里要求，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
在饮水安全方面，南县已建成集中供水工程25处，提质、升级改造了农村饮水工程12处，饮水管网到村到户，全县农村农业人口57.48万人的饮水安全问题全面解决。
严格执纪 巩固脱贫攻坚成效
2019年10月20日，青树嘴镇党委决定给予该镇沙港市村党总支委员、村委委员孙某某党内警告处分。孙某某在负责沙港市村原农学片区工作期间，违反工作纪律，2016年在原农学片区精准识别贫困户时未按要求进行逐户甄别，在未上门调查及未全面掌握农户相关信息情况下提议将该村朱某友一家3人及其弟朱某来作为整户贫困户上报，致使该户4人成为当年建档立卡的贫困户;2017年未按要求对“四类人员”进行清理，在未认真核实及未掌握朱某来拥有小汽车相关信息的情况下，2017年6月将不符合条件的朱某友一家3人与朱某来作为整户上报申请易地搬迁，致使朱某友一家3人与朱某来共同享受了茅草街镇接龙安置区的100平方米的安置房，造成了不良社会影响。
今年以来，该县纪委监委查处扶贫领域腐败和作风问题125个，立案51件，党纪政务处分27人，组织处理72人，追缴资金数17.66万元，退还群众资金14.29万元，通报11期25人。
“老乡，请问你家的帮扶责任人多久到你屋里来一次?你对他们的工作满意吗?” “你家的扶贫手册相关内容和信息是否完整?麻烦您拿出来给我们看一下。” 这是南县脱贫攻坚工作专项监督检查小组工作人员于11月20日上门走访华阁镇同兴村某贫困户摸排驻村扶贫工作人员是否存在履职不力问题的一幕。
据悉，由该县纪委监委、县委督查室、县政府督查室、县驻村办组成的脱贫攻坚工作联合督查小组，通过突击暗访、电话抽查、查看驻守情况登记表等方式了解驻村扶贫工作队到岗履职情况。目前，专项监督检查已覆盖全县12个乡镇53个行政村。该县有关负责人介绍，对在脱贫攻坚工作中因存在作风问题等需追究责任的坚决追究到底，绝不姑息，形成震慑，切实用坚强的纪律保障全面提升和巩固全县脱贫攻坚成效。
勇立潮头扬风帆，再踏层峰辟新天。近年来，南县成功探索出“四跟四走”的扶贫模式，让贫困群众致富路上有榜样可学、有门路可循。力戒扶贫工作领域中的形式主义、官僚主义，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。以基层党建成果促脱贫攻坚，把基层战斗堡垒打造得更加坚强有力，脱贫致富的种子已经在洞庭之心——南县这片肥沃的土地生根发芽、枝繁叶茂!
