阳卫国
习近平总书记指出，要“坚决打赢脱贫攻坚战”“使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，首次提出“精准扶贫”方略，为打赢脱贫攻坚战提供了理论指引和行动指南。株洲市认真学习领会总书记这一重要思想，紧紧扣住“四个精准”，坚定不移推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变。
精准施策，培育特色产业。抓好产业发展是促进农户增收的根本之策。针对贫困村实际情况，株洲市研究出台了《株洲市产业扶贫指导意见》，明确全市产业扶贫坚持“四跟四走”的路子，五县(市)均出台了《产业扶贫实施方案》和系统的产业扶持政策，实行市县乡村“四级联动”，开展“百企帮百村、百村建百社、百员联百村、百社扶万户”的“四百行动”，以高山水果、花卉苗木、特色养殖、休闲旅游等为重点方向，精准选择扶贫特色产业，全市建成2万亩以上的种植基地，10万头、100万羽以上的养殖基地30余个，基本实现“县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”的“四有目标”。同时建立了财政专项资金投入、整合涉农资金投入、整合行业扶贫资金投入、帮扶单位筹集资金投入、金融扶贫信贷投入、社会公开募捐等多途径的扶贫投入机制。脱贫攻坚工作开展以来，全市共投入资金23.7亿元，不断健全和巩固了帮扶企业、专业合作社、扶贫工厂、家庭农场与贫困群众的利益联结机制，为脱贫攻坚提供了有力保障。
精准帮扶，激发内生动力。针对部分贫困群众思想上的“等靠要”问题，株洲市分季度大力开展“脱贫之星评选活动”，大力宣传产业扶贫先进人物先进事迹，大力弘扬“宁可苦干、不可苦熬”的奋斗精神，着力打造村级产业扶贫示范样板，着力激发贫困农户内生动力。活动开展以来，近3000户贫困户获得“脱贫之星”称号，其中涌现出了攸县李可德、炎陵县李福亮等一批自强自立的贫困户，得到国务院扶贫办和省委的肯定与推介。针对贫困群众“不会发展”的突出问题，株洲市充分发挥群众的主体作用，大力开展贫困农户职业技能培训和实用技术培训。依托就业服务机构、“就业直通车”和基层平台，为贫困劳动力免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导等服务。同时，积极协调将中国中车、联诚集团、北汽控股、白关服饰产业园等60多家企业定为“转移就业脱贫一批”基地，实现了贫困人口和用人单位无缝对接。目前新增贫困农户劳动力转移就业2800多人，一大批贫困农户因工资性收入增长而实现脱贫。
精准服务，创新扶贫路径。坚持问题导向、因地制宜，通过走访调研“问诊”，让贫困群众“点菜”，着力探索适合株洲的扶贫模式。在社会扶贫方面，以试点上线“中国社会扶贫网”为契机，探索了“一张网、一个联盟、一支基金”“三个一”的社会扶贫模式。目前，全市贫困户网上注册100%，注册爱心人士25万人，贫困户发起需求6.4万条，对接成功率达72%;社会扶贫联盟募集社会捐款近1亿元，累计资助近9000户贫困户，开创了株洲扶贫的生动实践，获得了全国“2017精准扶贫10佳典型经验”和“‘互联网+’社会扶贫卓越贡献奖”，并在第五届世界互联网大会上作推介。在住房保障方面，实行“三分推进”模式，坚持把农村危旧土坯房改造作为告慰老区先烈工程来抓，以土坯房改造工程、幸福安居工程和易地扶贫搬迁、危房改造为抓手，通过“分对象、分模式、分标准”，让1.9万户6.47万名贫困人口圆了安居梦。在健康扶贫方面，探索了“分类救治”模式，对需要长期救治管理、一次性根治以及不可逆转的贫困群众实行分类管理，精细服务，得到了各级领导和社会各界的高度肯定。
精准管理，锤炼干部作风。株洲市始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，创新推行“三大抓手”，以“主题月”补齐工作短板，以“现场会”树立工作标杆，以“暗访督查”推动工作落实，实现了对贫困村、贫困户的精准对接帮扶全覆盖。大力强化驻村干部“两脱钩一挂钩”，切实推进帮扶工作作风建设。通过定期督导、暗访督查、年终考核和纪检追责等方式，实现对帮扶工作全时段、多层次、全方位的立体式监管，有效防止了“不作为”，整治了“慢作为”，杜绝了“乱作为”，有效实现了基础管理标准化、帮扶工作规范化、脱贫措施精准化、脱贫动力内生化、考核督查严格化，脱贫攻坚质量全面提升，有效打造出一支素质高、能力强、作风实、形象好、群众认可的帮扶队伍，为株洲打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
(作者系中共株洲市委副书记、市长)
